第一卷 第231章 常平仓废议！

第一场经义考完，考场号舍内短暂地恢复了人声。 考生们有的抓紧时间啃着干粮，有的闭目养神，抓紧时间回复才气。 短暂的歇息过后，钟声再次响起。 所有喧哗戛然而止。 众人齐齐抬头，望向半空。 乡试第二场，策论来了！ 先行浮现的是策论题的背景： “本朝沿前代旧制设“常平仓”，意在“丰年籴谷，歉年粜谷”，平抑粮价、赈济百姓。 然近年常平仓积弊丛生：丰年时官府压价购粮，农户不愿售粮致仓廪空虚；歉年时粮价飞涨，官府却因仓粮不足、官吏克扣，难以及时赈济，百姓多有怨言。 朝堂之上，或有议“废常平仓，任民间粮商自主调节”者，或有议“强化官管，增派官吏督管仓粮”者，莫衷一是。” 背景介绍完毕，具体的考题随之显现。 “常平仓本为‘利民之仓’，今却陷‘仓虚民困’之境。 诸生若为地方守吏，当如何革新常平仓之制，既解‘丰年籴不足、歉年粜无粮’之弊，又免‘官管扰民、商逐利伤民’之患？ 需结合民生实际，详述革新之策，勿作空论。” 题目一出，刚刚平复下去的气氛，瞬间再次被点燃。 “这.....这怎么答？” “废仓，有违圣人仁政之心；强管，又与民争利，徒增民怨。此乃两难之局啊！” “是啊，朝堂诸公都争论不休，我等能有何良策？这不是为难人吗？” 许多考生看着这道题目，只觉得眼前一黑，刚刚因考完经义升起的一丝信心，荡然无存。 而在一片愁云惨雾之中，自强社的考生们，反应却截然不同。 黄观看着半空的考题，胸中一阵激荡。 革新之论！ 这不正是琢之在创立交易监时，反复给大家讲解的东西吗！ 什么是机制，什么是制度，什么是权责，什么是监督，什么是市场！ 耳目一新的管理办法，关于如何平衡官府、商户与百姓利益的讨论，琢之在半亩园内不止给大家讲过一次。 更有交易监这个活生生的例子摆在眼前！ 想到琢之平日里理论，黄观原本有些纷乱的思绪，瞬间变得无比清晰。 不止是他。 陆恒、周芜、赵诚....几乎所有全程参与了交易监创立的自强社生员，此刻都是一般无二的反应。 他们看着这道让旁人束手无策的题目，只觉得无比亲切。 这哪里是考题，分明就是社首平日里给大家布置的课后作业啊！ 玄字七十三号舍内。 卢璘看着考题，心中却想得更远。 常平仓之弊，由来已久。 朝堂在这个时候，在乡试抛出这个牵扯到国本民生的题目，绝非偶然。 北境战事压力日增，漕运又时常困顿，大夏的日子，怕是越来越不好过了。 所以才有广开言路，向天下读书人寻求破局之策。 也是在筛选真正能为国分忧的经世之才。 这道策论，可以有很多种解答方式。 但卢璘很清楚，朝廷想要的不是什么引经据典、辞藻华丽的空谈文章。 而是一份真正能落地执行，解决问题的策论。 怀着这份明悟，卢璘提笔，在纸上写下了破题之语。 “常平仓之弊在‘机制僵化’，非‘制度本身’。” 笔锋不停，承题紧随其后。 “常平仓之困，不在‘官管’或‘民管’之择，而在‘丰年购粮无激励、歉年发粮无章法、全程监督无实效’。 今议‘废仓’者，乃因噎废食；议‘增官’者，徒增民负。 当以‘弹性定价、政企协同、加大监管’为纲，重构常平仓运作机制，使其复归‘利民’之本。” 开篇立论，直指核心。 紧接着，便是具体的革新之策。 “其一，丰年购粮，当行‘弹性定价’与‘农户合作社’。 丰年官府压价，农户惜售，根源在于定价脱离市场。 当改‘固定低价’为‘弹性指导价’。 每年丰收之初，由官府、粮商、农户代表共议‘基准购粮价’，此价需比市场价高出半成，确保农户有利可图。” “再推‘农户合作社’，将散户编组，与官府签订批量协议，既降交易成本，又防粮商压价。 若农户售粮超年产三成者，另有补贴，以励多售余粮，充盈仓廪。” “其二，歉年发粮，当行‘分级赈济’与‘粮商联动’。 歉年发粮无序，在于储备单一，发放无别。 当建‘官仓为主、商仓为辅’双储备体系。 官府于丰年向信誉粮商预留仓容，若官仓不足，即可按协议价采购商粮，差价由官府补贴，调动商户积极性。” “再行‘分级赈济’。 按‘极贫、次贫、一般’三等，区别对待。 极贫者免费领粮，次贫者低价购粮，一般者平价购粮。 杜绝一概而论，浪费珍稀。另设‘流动发粮点’，凭户籍粮票领取，杜绝冒领。” “其三，全程监督，当行‘账册数字化’与‘多方监督’。 官吏克扣，在于监督滞后，信息不彰。 当推‘流水账册’，购粮、售粮、协议、记录，日日更新，制‘三联账册’，一联存仓，一联上交，一联公示于外，百姓可查。” “再引‘第三方监督’。 由乡绅、农户、粮商组‘常平仓监督会’，每月核账查仓，每季上报。 若有克扣虚报，直达天听。 另设‘举报奖励’，查实者奖粮五石，以使监督无孔不入。” “其四，日常管理，当行‘仓粮轮换’与‘损耗问责’。 粮食霉变，在于久存松管，当立‘动态管理’之制。 仓粮按入库时间排序，优先发放陈粮。存放超两年者，平价出售，购入新粮，周转不息。” “再设‘仓粮损耗定额’，每石年损耗不得超百分之一。 超额者，仓管按价赔偿；低于定额者，另有奖赏。将责权与私利挂钩，方能尽心尽责。” 洋洋洒洒，一气呵成。 最后是结论。 “综上，革新常平仓之制，非废非守，而在‘变僵化机制为灵活运作’。 以弹性定价解丰年之困，以双储分级解歉年之难，以透明监督防官吏之弊，以动态管理减仓储之失。 如此，则常平仓可复‘丰年籴谷、歉年粜谷’之效，既保民生，又稳粮价，不负‘利民之仓’之名。” 最后一笔落下，卢璘长长地吐出一口气。 又将整篇文章从头到尾仔细看了一遍。 卢璘写这篇策论的核心，在于打破了大夏王朝“非官即民”的对立思维。 用后世“政企协同”的理念，构建了一个“官府、商仓、合作社”三方协作的多元体系。 既避免了官府管理的僵化与腐败，又利用市场手段防止了商户的纯粹逐利与无序，实现了多方制衡。 同时，引入了“弹性指导价”、“分级赈济标准”、“损耗定额”等大量可量化、可操作的后世管理工具。 让整套方案，不再是纸面空想，而是有章可循，可以真正落地的实策。 更重要的是，兼顾了官府、农户、粮商、百姓四方的利益，形成了一个多赢的局面。 农户售粮能赚钱，粮商参与有利润，百姓灾年有保障，官府还能减轻管理成本和财政压力。 仔细检查完文章后，卢璘放下笔心中笃定。 ...........