第1108章 弯路岔路之思

张居正思考了良久。 苏泽说的问题，他都思考过了。 官营和私营，这两种方式的优劣，在户部和工部争论很久了，甚至已经成了线路之争了。 官营模式，最典型的就是京畿工厂了。 京畿工厂基本上都是工部官营的，这些工厂都是大明技术含量最高，工人最好的工厂。 比如京郊的炼钢厂，这是大明最大规模的炼钢厂，工厂给工人建设了新式土楼作为宿舍，工厂的福利也让周围人羡慕。 而私营代表就是江南了。 江南模式就是具域经济竞争下的私营模式，这种模式下工人的待遇确实不如国营的工厂，但是这些工厂往往船小好调头，从事的轻工业产品能迅速对市场反应，生产出当下最流行的产品。 而且工人待遇不高，是刚入行的待遇不高，熟练的工人薪水相当的高，而且很多工人在掌握了技能之後也会自己开厂，整个江南的工商业发展可以说是一日千里。 张居正也在思考这个问题。 京畿官营的成功，不代表官营的模式放之四海而皆准。 恰恰相反，京畿官营的成功有其特殊性。 京畿的工厂，如炼钢、机械、军器等，背後是工部直属，技术上有大明最顶尖的匠人和最新的图纸。 这是技术上的绝对领先，外地商营工坊难以企及。 101看书 101 看书网解书荒，.超靠谱 全手打无错站 同时，这些工厂的产品，或关乎军工国策，或供应皇室官府，市场相对垄断，不必与民间作坊在价格、款式上激烈竞争。 产业地位的垄断性，使其免受市场波动的直接冲击。 正是技术领先与市场垄断这两重特殊性，在很大程度上弥补了官营模式常见的弊端，效率低下、反应迟缓、人浮於事。 官营的长处，如集中力量、不计短期成本、执行标准统一，工人待遇高所以责任心比较强，这些在京畿得以充分发挥。 然而，将此模式简单照搬到其他地方，则必然水土不服。 比如山西，就是这样的问题。 山西煤矿，技术并非独家，市场也非垄断，各方商贾皆可采卖。 所以山西官营的煤矿，不仅面临技术更新资金的巨大压力，更将陷入与民间矿场在成本、效率上的缠斗。 官营的短处，决策冗长、成本不敏、激励不足，在竞争环境下会被放大，而其长处却因缺乏垄断地位而无从施展。 张居正同样知道，私营也有其优势，但弊端也同样大。 私营工坊往往目光短浅，只追逐眼前利润，容易陷入盲目投资和同质内卷。 为了在竞争中生存，一些坊主不惜压低工钱、延长工时，甚至偷工减料以降低成本。 朔州皮坊最初聚集在城西时，各家只顾扩大生产，无人主动处理废水，最终导致井水污染民怨滋生，便是私营逃避社会责任的典型。 另一方面，私营的活力亦不容忽视。 江南的丝织、陶瓷等行业，商贾们对市场风向极其敏锐，能迅速调整产品样式与产量。 竞争迫使各家钻研技艺、改善管理，虽不免有恶性争斗，却也催生了不少精巧工艺与高效作坊。 这些工坊船小好调头，不需要层层上报，坊主一声令下就能转产，这种灵活是官营体制难以比拟的。 此外，私营还能吸纳大量闲散劳力。 山西许多小煤窑、铁铺，虽安全堪忧，却给了农户一条农闲时的活路。 商贾为利奔走，也自然打通了一些官家未曾顾及的物流渠道，如朔州皮货能销往草原，起初便是私商逐利探出的路子。 然而问题在於，这种活力时与混乱相伴。 私营壮大後常与地方势力勾连，形成利益壁垒，反过来阻碍新政推行。 张居正清楚，沈一贯提出的「煤业总局」只抓优质大矿，并配套延伸产业链，实则是试图在官营与商营之间找到一条新路。 以官营示范技术与管理，提升行业标准，同时留下空间让合规的商营者生存竞争。 这既非全盘官营，也非放任自流。 关键是要划清界限，哪些事必须由官府管死，如安全、环保、最低工钱；哪些事应放手交给市场，如生产节奏、产品创新、内部管理。 这其中的分寸，需在实践中反覆调校。 京畿模式的成功有其特定条件，山西的问题，需要的是一套符合其产业特性和市场环境的新办法。 这样一来，沈一贯的改革，就不仅仅是山西的事情，更是户部在经济改革上的一次尝试。 张居正说道：「沈沈巡抚奏疏中言，欲聘京师工部工程师南下，并雇江南帐房、管事。此人选，须由户部与工部共荐，吏部作保，保证人员恰当。」 苏泽知他已松动，立刻即道：「张阁老放心。所有技改专款、债券募集之银，收支皆须另立帐册，按月报户部稽查」 o 「总局用人、采买，亦按律令规定公开进行，御史台可随时督查。」 张居正终於颔首说道：「山西留税两成之事，我可票拟同意。然仅限於三年，且每年留税数额，须由户部根据当年国库实情核定，不可定为常例。」 「债券发行，准其试行，但募资总额、息率、偿还期限等细则，须报户部核准後方可施行。」 苏泽拱手：「多谢张阁老。」 张居正摆摆手，神色却无轻松：「子霖，此事关乎国策试验，成则可为後世法，败则徒耗公帑、滋扰地方。」 「让沈一贯多向内阁汇报，督其步步踏实，尤忌冒进生变。山西官场盘根错节，煤矿利益千丝万缕，一动则百摇。」 苏泽肃然道：「下官明白，沈巡抚非莽撞之人，朔州之治已显其章法。此次整顿煤矿，必以安全条令为刃，先剔腐肉，再育新肌。戚金坐镇山西都司，可稳局面。」 「朝廷此处，有内阁在後持重，应无大虞。」 张居正提笔，在沈一贯奏疏的抄本上写下几行批语，递给苏泽：「将此意转告沈巡抚。望他慎始敬终，勿负朝廷之望。」 苏泽接过，只见批语简明扼要：「山西矿务整顿，准如所请试行。着该抚慎择人、明帐目、稳步骤、察实效。三年为期，成败须有交代。」 他收起批语抄本，向张居正一揖，转身离去。 只是官营私营这件事，就连苏泽自己也没有方向。 原时空，两种模式互相之间竞争，都各自演示过一遍。 可最终这场官营私营之争，也没能分出高下。 苏泽也很期待，沈一贯能够在山西搞出什麽成果来。 资源诅咒，这不仅仅是山西要面临的问题，而是任何一个经济体都会面临的问题。 如果不能跨过资源陷阱，山西就会陷入到分配不均引发的问题，日後因为资源衰退的时候，也会爆发出更多的危机。 正如沈一贯所意识的那样，如今山西的煤矿业其实也只是刚刚起步的阶段，大明的工商业浪潮还没有开始。 顽固的既得利益集团还没有形成，所以改革起来的成本还是比较低的。 若是到了积重难返，或者山西煤矿行业走下坡路的时候再进行改革，就不是现在这麽好说话了。 这也是苏泽如此支持沈一贯的原因。 如今大明面临的问题，已经和苏泽刚穿越的时候完全不一样了。 那时候，苏泽知道朝廷政策的弊端，每一项改革只要通过，就能获得很大的成果。 有些改革效果甚至是立竿见影的。 但是现在不一样，现在是大家都知道怎麽做，但是哪条路才是对的，要怎麽走才能更好，这些事情，就不是苏泽一个人能做完的了。 目前苏泽的优势，也就在於他知道，哪些路是死路罢了。 内阁首辅高拱看到财政大臣张居正都点头，自然也票拟同意。 万历皇帝御批了奏疏，圣旨送到山西。 沈一贯接旨，立即着手筹建山西煤业总局。 他亲自写信给京师工部矿冶司，邀请资深工程师任技术总监。 又通过江南商会，重金聘请三名熟悉新式工坊管理的帐房总管。 五月下旬，总局衙门在太原城北原布政司旧仓址挂牌。 首任总办由沈一贯兼任，山西布政使李崇明兼任会办。 技术总监是从京师请来的工部员外郎沈启年，此人虽年轻，但精通机械，曾参与京西煤矿技术改造。 沈启年到任後第一件事，便是带人勘察那十八处收购煤矿。 十日後，他提交了一份详尽的合并方案： 将十八处矿脉按地质条件、煤质优劣，合并为四大矿场，分别命名「晋北」「晋中」 「晋南」「晋东」。 每个矿场配备最新式蒸汽抽水机、通风设备，并设计标准化井巷支护方案。 沈一贯批准方案，命立即采购设备，招募矿工。 设备采购由沈启年负责。 他通过工部关系，向京畿的工部机械工厂订购了二十台第二代高压蒸汽抽水机、五十套通风机组，以及大量钢管、铁轨、矿车。 招募矿工的事，沈一贯交给了陈文杰。 此时陈文杰已从朔州调回，升任巡抚衙门参政，督工房事。 他先将十八处旧矿的矿工名册汇总，共三千二百余人。 然後发布告示，愿留者，须参加为期半月的安全规程和新技术培训，考核合格後录用，工钱按原水平上浮一成；不愿留者，发放遣散费。 但是朝廷也有要求，酗酒嗜赌的不可以留下。 告示贴出，矿工反应热烈，官营工厂的待遇好，自然都要留下。 培训在太原城外的旧军营进行。 沈启年亲自编写教材，讲解新设备操作、瓦斯辨识、井下避险等知识。 陈文杰则组织识字班，教矿工认写常用字、简单算术。 培训期间，沈一贯多次到场观察。他看到矿工们虽一开始对新规矩不耐烦，但听说这些能保命，便认真起来。 等到六月初，四大矿场陆续开工。 晋北矿场最先投产。 沈启年亲临现场督导，新式蒸汽抽水机轰鸣运转，井下积水迅速排出。 通风机组持续送风，巷道里不再闷热难耐。 铁轨矿车替代了人力背篓，效率大增。 开工首月，晋北矿场产煤量便达到旧矿同期的两倍，而事故率为零。 消息传开，剩下那十二处官督商办矿的矿主坐不住了。 他们主动求见沈一贯，表示愿接受总局技术指导，并请求派员常驻监督安全生产。 沈一概允，但要求这些矿场须按总局标准，逐步更新设备，并缴纳安全生产保证金。 与此同时，产业链延伸计划也同步启动。 沈一贯划出太原城东一片荒地，作为「煤业工坊区」。 首期建设洗煤厂、煤球厂、焦炭窑各一座。 洗煤厂负责将原煤筛分洗净，提高煤质。 煤球厂将煤粉压制成型，便於民用。 焦炭窑则生产冶金用焦炭，供应本地铁厂。 这些厂坊采用招商承办模式。山西本地商贾见煤矿整顿初见成效，纷纷投资。 不到一月，工坊区便聚集了七家厂坊，雇工超过八百人。 沈一贯又命陈文杰在工坊区试行「合作社」模式。 工人可自愿存钱入股，合作社资金用於低息借贷，并投资厂坊扩建。 同时设识字班、技工学堂，聘老工匠传授洗煤、焦化等技术。 到了这个时候，山西煤业总局初步运转成型。 四大官营矿场月产煤量逐步恢复，而事故率下降九成。 工坊区厂坊陆续投产，煤炭附加值开始留在本地。 矿工储蓄合作社已吸纳存款五千余银元，发放低息借款三十余笔。