第734章 地位逆转

苏泽的奏疏通过，诸大绶捏着鼻子，亲自去翰林院说服了翰林们。 这也是多亏了诸大绶担任翰林学士多年，在翰林院内声望很高，又连消带打，承诺给翰林院更多的课题和经费，这才没让翰林院闹起来。 这次的奏疏，苏泽得了面子，引入了更多的讲官，减少了小皇帝「独宠」的压力。 小皇帝得了里子，从原来枯燥乏味的经筵教学中解放出来，可以接触更多有趣的课程。 翰林院也没亏，好歹改善了整体的经济状况，让那些皓首穷经的老翰林改善了生活质量，能做一些自己想要做的课题。 当然，这其中还有一个人收获了更多。 这个人就是张居正。 张府，书房。 从次辅的位置上退下来之後，张居正也思考了很多。 他向儿子坦诚了要继续官场监督改革的事情，但他说的也只是一个大体的思路。 对官员监督这件事，中华文明很早就有这个意识了。 历朝历代，朝廷都会设置各种监察的职位，可最终的成效嘛，那就一言难尽了。 历代监察，无非是设官以监官。 汉置刺史，本为巡行郡国，察举非法，至唐分设观察使、节度使，本意亦是督察，然不久便统揽军政，反成割据之源。 宋明以降，监司、巡按、按察使相继而出，初时皆风宪凛然，弹劾不避权贵，可一旦久任或兼理民事，便与地方主官渐趋同质，要麽彼此勾连，要麽互争权柄，最终仍是回到「以官监官，官官相护」的老路。 太祖朱元璋设都察院、六科给事中，本意是以小制大、以内御外，可时日一长，科道亦难免陷入党争私利，纠劾往往沦为攻讦异己的工具。 道德劝诫、风闻奏事，若无私法细则与刚性考成相随，终是隔靴搔痒。 反过来说，如果真的有效果，也不会设置这麽多的监察岗位了。 所以张居正要走一条新路。 这一次，张居正原本不必开口。 苏泽此疏触动翰林根本利益，必遭强烈反对。 但就在诸大绶拍案而起时，张居正忽然意识到，这是一个试验的机会。 他手中并无都察院的纠弹之权，也无吏部的考功之柄。 但他有户部，因此对「钱」的流向有了部分掌控。 结果比他预想的更顺畅。 当他拿出实学经费的薄册，提到「户部审计各项经费时，自当从严核验」时，诸大绶的态度明显软化了。高拱顺势拍板，一场可能的僵局就此消解。 这不是他第一次运用权力，但却是第一次如此清晰地意识到，财政权是一种如此细腻而有力的工具。 财政的权力，是如此的润物细无声，但是又无孔不入，就连翰林院这样的自诩清贵之所，也免不了被财权胁迫。 张居正开始整理思路。 他有一个初步的想法。 张居正又想到了汉代的上计。 所谓「上计」，就是对全国的土地田产进行的一次盘点清算，是汉代经常会进行的事情。 这类的操作几乎每个朝代都有，大明这种盘点就是玄武湖黄库的清册。 但是不约而同的，历朝历代这种财政审计的制度，总是坚持不了多久。 随着时代变化，这些审计数据开始逐渐失真，渐渐不可用了。 也比如那藏在玄武湖的黄册。 张居正见过存放黄册的仓库。 他刚入官场，曾经立志改变大明，然後就遇到了严嵩当道。 张居正当时请了病假，游历大明，他就去过南京。 南京玄武门外，沿湖堤行半里，便是黄册库所在。 黄册总库是建造在一座岛上的。 一方面，这里是朝廷重地，方便把守。 另一方面，这里存放了太多的纸张，建造在岛上方便防火灭火。 皇册总库是一排黑压压的殿宇，砖石垒得极厚，几乎不开窗，只在檐下留几处狭长的气孔。 正门常年紧闭，铜锁锈迹斑斑，门楣上「黄册总库」的匾额漆色剥落，木纹皲裂，露出底下黯淡的底色。 当时的张居正，胆大包天地找了一位在南京当官的同年，说通守门的兵丁，从侧门进入了黄册总库。 张居正今日还记得当时的景象。 库内光线极暗，只在过道尽头点着几盏带罩子的油灯，光晕勉强勾勒出无数木架的轮廓。 架上码放的全是黄册，明黄纸面，细麻线装订，尺寸、厚度、装帧皆一模一样，堆得如山如海。 每一本册子，都代表着一府一县的田亩、丁口、赋税。 洪武年间初造时，此为掌控天下的利器。 县衙书吏、府道主官、户部堂官，多少人曾伏案疾书，将一笔笔数字填入格中，钤上官印，星夜驰送入京。 为了将这些黄册送到南京，又动用了多少驿卒和护送的兵丁，花费了多少银子。 如今，它们只是静默地躺在架上，覆盖着厚厚的灰尘。 这些黄册早已经没法用了。 大明立国两百年，黄册的数据经过一次次扭曲和加工之後，已经完全失真。 每年官府依然向黄册总库送入新的黄册，但是所有人也都知道，这些黄册根本不会有人翻看，也不会有任何用处。 所以越是往後的黄册，越是敷衍了事。 它们曾是大明财政的根本，是朝廷调度钱粮的依据。 黄册十年一造，周期漫长，造册之时便已落後於现实。 送达南京，归档上架，便几乎再无翻阅。 朝廷徵税、徵兵，早就不再倚靠这些故纸，而是依赖地方官的奏报，胥吏的底册。 大明的黄册制度，就如同汉代的「上计」一样，已经死透了。 而那座巨大的黄册总库，就像是一座巨大的坟墓。 汉光武帝刘秀中兴之後，也曾经轰轰烈烈的举行上计。 可很快就全国烽烟四起，一个中兴的王朝竟然因为一场上计摇摇欲坠。 最终刘秀选择了妥协，诏罢郡国岁遣计吏之制，改由刺史、太守岁终遣吏齎计簿至司徒府受课。 表面似存旧制，实则中枢直接稽核之权已弛。 刺史本为监察，渐兼民政，计薄上报，多经州郡层层润饰，原始数据失真。 至明帝、章帝朝，上计虽存，已流於形式。计吏入京，多行贿赂，结交台阁；计簿所载，常与实情相悖。 黄册和上计，都落入到同样的下场。 可张居正却露出笑容。 黄册失效，上计失败，原因自不必说。 那就是整个天下的蠹虫们，那些盘踞地方的豪强士绅们，对朝廷查帐的反抗。 这些制度是失败了，可它们越是失败，不越是说明它们有效吗？ 如果不是因为它们威力巨大，那些豪强士绅会这样反对吗？ 所以路是对的，只是执行起来的难度大，阻力大。 张居正的思路越来越顺畅。 现在不就是再造黄册的最好时机吗？ 苏泽的吏治改革，核心之一便是「增吏以实政」。 地方衙门，尤其是府县乃至乡里，经制吏员、书手、算手的数量远超前代。 苏泽的吏科试，让更多读书人进入官府，也让官府拥有了更多可用的人才。 以往为何清丈田亩、核查丁口屡屡失败？ 缺的不是法令，是能把法令落到田埂上、算进帐薄里的具体人手。 如今，这些人有了。 人手有了，然後就是人才了。 皇家实学会成立多年了，其推动的「实学」风气已遍及朝野。 算学、格致之学不再仅仅是少数士大夫的雅趣，而开始被视为「有用之学」 。 户部、工部、太史局，都吸纳了不少精於计算，懂得测量的人才。 民间商业繁荣，也让算学人才有了去处，也有越来越多的读书人重视算学，学习算学。 要知道，明初的时候人才可是远少於今日的，那时候能办成的事情，现在数倍的人才没理由办不成！ 而且黄骥、周相等算学大家，研究了很多新的算学公式，可以更准确地计算土地面积。 然後就是朝廷的局势了。 隆庆盛世，万历新皇平稳继位。 朝中有能力、有想法、愿意做实事的官员比例，确为百年来所罕见。 此刻朝堂的风气，与嘉靖末年那种死气沉沉、朋党倾轧的局面，已不可同日而语。 然後就是财力了。 这是张居正最大的底气！ 开海贸易、海外银元流入、国内工坊兴盛、国债制度初立，朝廷的国库和内帑，虽远未到充盈无度的地步，但支撑一场大规模长时间的全国性清查审计，是完全没问题的。 有钱，就能支付参与清查人员的薪俸补贴，能印制更精良的册籍舆图，能建立更有效率的传递与覆核系统。 盘查天下！ 重新丈量田亩，造一份更准确的「鱼鳞图册」！ 不，还不仅如此！ 明初土地是大明最重要的资源，可如今港口、航运、矿产，这些都要重新榷权！ 张居正的思绪飞速运转。 他要的是一次对帝国「家底」的全面「榷权」！ 核定财富的真实归属！ 田亩、人口（丁、口）、房产、舟车、山林川泽之利，市集商税定额，官营工坊产能，驿站驿传负担，地方仓储实数，乃至各级衙门自身的开支用度！ 所有产生经济价值或消耗财政资源的项目，都应在核查之列。 张居正的思路更加清晰。 这第一步，是建立大明的新帐本。 第二步，自然就是要查帐了！ 张居正准备建立一套财政审计制度。 就如同上计一样，每隔一段时间，由基层开始，层层汇总、核对、上报的核心数据。 户部依据这些数据，可以评估地方政绩，审计发现管理漏洞。 这不就是自己想要推动的全面考成法吗？ 是啊，依靠原本的方式，通过人来考核，最终的结果要麽是党争，要麽就是一团和气。 大明六年一次的京察，张居正这两种情况都见过。 还是因为没有统一的标准！ 大明的京察和地方考核，看起来是有《大明会典》的规定，但实际上还是要看考察官员的意志。 京师官员，对於京察有一句顺口溜：「说你行你就行不行也行，说不行就不行行也不行。」 考察当然要靠人，但是也要有一套标准，这样考察才能让人心服口服。 这样一来，有能力的官员可以将注意力放在工作上，通过更好的政绩来获得更高的评价。 而不是和以往那样，将所有的注意力都放在巴结上官身上。 张居正一贯冷静，讲究儒家养气的工夫，可是他现在越想越是兴奋。 自己怎麽以前没想到呢？ 自己以前执着於一条鞭法，对这些事情都没有思考过。 不对，是以前也没有这个条件，所以自己根本不会想这些。 张居正是个务实的人。 但是现在这些条件不都齐备了吗？ 而这些条件能凑齐，还是离不开苏泽。 张居正的脸色有些变化，难道这一切也都是苏泽预料之中的吗？ 或者说，苏泽也想要这麽做吗？ 张居正摇头，将这些想法排挤出去。 如今的天时（新朝万象更新）、地利（吏员与人才基础）、人和（相对清明的朝局与共识）、财力（相对充裕的国库），或许是大明开国以来，进行这样一次彻底盘查的最佳窗口期，也可能是最後的机会。 张居正平复了心情，这样的改革，贸然提出必然会遭到巨大的反对。 事情还是要一点点地办，步子不能太大。 最重要的还是新皇帝的支持。 苏泽。 还是绕不开苏泽。 这项制度要建立起来，中书门下五房是绕不开的机构。 而苏泽又是小皇帝最信任的大臣，如果是有苏泽的支持，皇帝肯定能支持自己的改革。 想到这里，张居正愣住了。 他突然想起来，就在这个书房中，苏泽拿出自己的奏疏草稿，请求自己的支持。 时过境迁，怎麽现在轮到自己拿着奏疏草稿，去争取苏泽的支持了？ 但是很快地，张居正将这些情绪甩开。 别管是谁求谁，如果能完成这样一项伟业，那自己也无愧当这内阁辅臣了！ 有了新的目标，张居正一扫之前的颓靡，开始着手自己的大计。 2