第493章 都察院

武英殿内，江瀚见孙传庭点头应下此事，大喜过望： 「伯雅肯屈身助我，如旱苗得雨，本王无忧矣！」 「有孙督师执掌风宪，整肃吏治，实乃苍生之幸、新朝之福！」 说着，他回身走到御案前，拿起一封摺子递了过去， 「孙大人既然应下了左都御史一职，那本王也就直说了。」 「如今都察院还是空架子，无官无吏，需要你从头开始，尽快搭起架子。」 「至於具体的监察制度，本王当初在四川便早有改制之心，现在正好与你细说，也好定个章程下来。」孙传庭翻开摺子仔细看了起来。 只见扉页上赫然写着《都察院分司职掌条陈》八个大字，一旁则密密麻麻列着数十条细则，条理分明，可见其筹谋已久。 而江瀚则在一旁，逐条逐句地解释道： 「按大明旧制，监察之权分属三方，分别是都察院、六科给事中，以及东西厂、锦衣卫。」「其中六科科道负责监察六部，封驳谏诤、厂卫行侦缉纠察；」 「而都察院则统领十三道监察御史，分巡天下、弹劾百官。」 「乍一看三者各司其职、互为补充，实则却是叠床架屋、权责混乱。」 紧接着他话锋一转，直指其中弊端， 「咱们先说这六科给事中。」 「太祖皇帝设立初衷，本是想令其监察六部日常政务、稽查公务得失，相当於内查部门。」「而本王的意思呢，是想将各部重新整合，并形成独立的审查机构，以便内查诸务。」 「至於科臣们，就不要搞那套风闻奏事了，免得再成为党争利器。」 孙传庭点点头，他为官多年，对这套制度的弊端再熟悉不过了。 历代暂且不提，自从今上继位以来，各路首辅不知道靠着六科给事中，给自己捞了多少好处。前有奸相温体仁，指使唐世济、曹应秋等打压政敌；後有大学士陈演，派出光时亨阻挠皇帝南迁。如今江瀚想要断了六科弹劾官员的权利，也算还正常。 但孙传庭仍有一事不明，连忙追问道： 「那麽六科封驳之事呢？难不成也要一并收回？」 「倘若将来圣旨有失、政令偏颇，满朝文武之中，又有何人能够封还执奏，劝谏君王更正？」江瀚摆摆手，解释道： 「孙大人，咱们也说句实在话。」 「虽然六科言官理论上有封驳圣旨之权，但真想实际执行，却极难实现。」 「再说了，就算真封还了诏书，皇帝也能通过其他方法绕过去；」 「碰上强势的皇帝，哪个六科官员敢封还圣旨？」 「就拿崇祯加征剿饷、练饷来说；」 「明明知道是征敛无度、祸害百姓的旨意，可也没见六科言官站出来封还圣旨。一个个都缩着脖子装聋作哑。」 「本王觉得，与其徒留虚名，还不如暂时收回去，归拢一处。」 孙传庭默默叹了口气，他自然知道江瀚说的是实情。 「至於东西厂卫，本王则是打算将其彻底废除、。」 「这种淩驾於三法司之上、法外用权、不受任何司法制约的畸形部门，本就不该存在於世。」「因此，本王便打算废除锦衣卫刑狱，而东厂、西厂、内行厂则是彻底裁撤，永不复设。」「从此以後，天下刑名，悉归三法司管辖之内。」 孙传庭听罢，心中一阵激动，他对锦衣卫和厂卫可以说是深恶痛绝。 毕竟当初自己就是不经过三法司定罪，直接被锦衣卫缇骑给抓进了诏狱，一关就是四年之久。他当即拱手赞道： 「殿下英明！」 可紧接着，江瀚又话锋一转： 「但是吧，必要的耳目还是得留下。」 「明人不说暗话，如今在我汉军中有一探事局，主要负责打探对外情报，潜伏敌後，刺探军情。」「虽然现在只是对外，但等仗打完了，那就要转而重新向内，纠察各地不法。」 「不过与锦衣卫不同，探事局只需要负责侦查和取证；至於缉拿、审讯、羁押等诸事则移交给三法司处理。」 孙传庭闻言微微颔首，心中了然。 有句话说得好，兼听则明，偏信则暗。 上位者不能仅仅只偏信一方，掌握几条不同的信息来源也是应当的。 只要不给抓捕、审讯、关押的权力，应该就不至於重蹈锦衣卫的覆辙。 江瀚见他点头，便继续道： 「最後便是孙督师要执掌的都察院了。」 「本王深思熟虑，打算将都察院原有职权一分为三，各司其职、又能互为制衡。」 孙传庭竖起耳朵，仔细听着。 「首先是巡按御史一职，可以沿袭代旧制，但要将其常态化、规模化。」 「巡按御史作为朝廷派驻地方的耳目，主要负责走访各州县，记录地方官员政绩得失、体察民间风俗疾苦等，并将所见所闻及时上报。」 「此外，还需新设稽勋清吏司。」 「主要负责勘验、核实各地御史上报的消息与案卷。」 「尤其是针对官员的弹劾、举报等事宜，要做初步筛查核验，分辨真伪、厘清轻重。」 「若经查实确有贪赃枉法、渎职乱政等问题，便将完整案卷移交审刑院处置。」 「审刑院主要是专职诉讼之事。」 「凡是稽勋清吏司移交的案件，审刑院负责整理卷宗，确认无误後，再由大理寺、刑部、都察院三法司官员会审定罪。」 孙传庭听完後点点头，若有所思。 在大明，巡按御史虽然品级不高，只有区区七品，但职权极重，号称「代天子巡守四方」。巡按御史的权利几乎涵盖了行政、司法、吏治等方方面面，大事奏裁，小事立断。 可如果皇帝派出去的巡按御史是个草包，或者是个贪腐之辈，那麽所谓的「巡守四方」就变成了「为祸四方」。 当年凤阳皇陵被焚便是如此。 要不是当时的巡按御史吴振缨，逼反了凤阳百姓，张献忠和高迎祥恐怕也没那麽容易攻破中都。但换句话说，如果巡按御史真的在巡狩四方的过程中发现了问题，也会面临不小的困难。 他不仅要访民情，又要核实证据，还要准备弹劾奏章，最後还可能参与审判。 一身多职，容易疲於奔命，也容易出现疏漏。 再加上巡按御史位卑权重的特点，集调查、弹劾、审判权於一身，也更容易滋生腐败，甚至成为党争的工具。 如今江瀚将其一分为三，调查权归属巡按御史，审核权归属稽勋司，诉讼权归於审刑院。 三个机构同属都察院，但却又各自独立、互不统属；它们的报告和结论可以互相印证，也可以互相质疑这样一来，便能在监察系统内部形成有效的制约，防止有人一手遮天。 孙传庭想通此节，不由得点头赞道： 「殿下此法甚妙。」 「只是……」 「改制之後，整个都察院将覆盖天下州县，事务繁多，所需官吏人数也会大大增加。」 「原来的都察院不过百余人而已，如今这般拆分权责、广布耳目，恐怕新增官吏不下千人之多……」江瀚大手一挥： 「无妨。」 「既然想要吏治清明，那就得花大量的人力物力去整顿。」 「有句话说得好，人性本就经不起利益考验，权力更是必须加以制约，否则必然会滋生腐败。」「与其指望官员们个个都是圣人君子，倒不如用制度提前约束。」 「再说了，天下读书人何其之多？有才学、有抱负的寒门士子数不胜数。」 「本王不愁官吏繁多，只担心吏治败坏、法度废弛，重蹈大明覆辙。」 孙传庭心中一凛，拱手道： 「汉王所言极是。」 「那在下便先去草拟一道简章，细化各部门员额；等殿下过目後，再徵调人手。」 江瀚点点头： 「去吧。」 临了，他又叫住孙传庭，补充了一句： 「对了，孙宪台在徵调人手时，最好用新科进士或举人。」 孙传庭对此有些不解，新科进士虽有才学，但却缺乏官场阅历，怕是难以胜任监察重任。 江瀚笑了笑，解释道： 「这帮年轻士子苦读圣贤书十余载，想必应该是有些抱负的。」 「再加上出入官场，尚未被陋习浸染，大多都是满怀一腔热血，一心想要上辅君王、下安黎民。」「年轻的将士渴望建功立业，而年轻的士子同样也渴望留名青史，要多多给些机会才是。」「用他们充任御史，既能体察民间疾苦，同时也比官场的老油条强得多。」 孙传庭恍然，随即拱拱手，离开了武英殿。 交代完都察院改制一事，江瀚心里悬着的一块石头总算是落了地。 有孙传庭这般刚正务实的能臣出面执掌宪台，整肃纲纪、想必应该能震慑不少宵小，廓清官场。同时也能向天下士人释放信号，表明新朝唯才是举，重整乾坤的决心。 可还没等他消停片刻，殿外突然传来了一阵急促的脚步声， 「启禀王上！前方传来急报！」 「顺义方向发现大股明军，粗略估计在一万五千到两万人左右；」 「旗号鲜明，上书「大明镇守山海关平西伯吴』，想来领兵的主将应当是辽东总兵吴三桂。」江瀚闻言骤然一惊，连忙追问道： 「可曾探查清楚了？当真只有吴三桂这一支兵马？」 「附近有无发现东虏踪迹？」 传令兵摇摇头，应道： 「据前方回报，目前只发现了吴三桂这支兵马。」 「据至於东虏行踪，尚无确切消息。」 江瀚沉吟片刻，随後吩咐道： 「速去传令，命後营将士即刻撤入城内，并移驻京师三大营旧地。」 「此外，传令李自成，命他将麾下探马沿蓟州、遵化一线散开，扩大搜索范围。」 「但凡有风吹草动，立刻回报，不得有误！」 「是！」 传令兵匆匆领命而去，而江瀚则是在殿内来回踱者步子，陷入了沉思。 吴三桂怎麽出现在了顺义？ 在历史上，吴三桂接到勤王命令後，一直磨磨蹭蹭走了大半个月。 山海关离京师不过五六天路程，急行军还能更快些； 可直到崇祯都上吊自尽了，他才堪堪抵达离京师两百里外的丰润附近。 但奇怪的是，自己才刚打下京师不久，吴三桂怎麽抵达了四十里外的顺义？ 难不成他已经投了满清，打算引兵来犯？ 可也不对啊。 如果江瀚没记错，历史上吴三桂是得知崇祯自缢煤山； 以及大顺军入京後拷掠百官，追赃助饷两条消息後，才决定借清兵入关、为皇帝复仇。 可如今自己入主京师，非但没有宰了朱由检，更没有下令拷掠百官； 按道理说，吴三桂和东虏厮杀数十年，应该没理由投降死对头吧？ 江瀚实在摸不准，於是下令找来了唐通。 他想让唐通出面，前往位於东江米巷的吴家府邸，拜会吴三桂他爹吴襄。 毕竟唐通当初也是参加过松锦之战的，算得上吴三桂的旧识与袍泽； 有他牵线搭桥，想必双方应该能心平气和的好好聊一聊。